為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國衛(wèi)生與健康大會精神，落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于實施健康中國行動的意見》《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等要求，深入開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，促進健康“細胞”建設(shè)廣泛開展，我們組織制定了《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照執(zhí)行。同時，就做好有關(guān)工作提出如下要求：


一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

健康企業(yè)建設(shè)堅持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、企業(yè)負責(zé)、專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)、全員共建共享的指導(dǎo)方針，按照屬地化管理、自愿參與的原則，面向全國各級各類企業(yè)開展，具體管理辦法由各省級愛衛(wèi)會結(jié)合本地實際研究制訂。

地方各級愛衛(wèi)會要充分發(fā)揮政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把健康企業(yè)建設(shè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署，確定推進本地健康企業(yè)建設(shè)的具體工作舉措，明確有關(guān)部門職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

各級愛衛(wèi)會辦公室具體承擔(dān)好部門協(xié)調(diào)、信息溝通、指導(dǎo)檢查等工作。

衛(wèi)生健康部門負責(zé)做好衛(wèi)生與健康服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，開展職業(yè)病防治和職業(yè)健康有關(guān)工作，加強健康教育和健康知識普及。

工業(yè)和信息化部門要發(fā)揮行業(yè)管理作用，促進企業(yè)積極參與。

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)監(jiān)督管理影響勞動者健康的生態(tài)環(huán)境問題。

工會要積極配合有關(guān)部門，宣傳健康企業(yè)理念，倡導(dǎo)勞動者積極參與，維護勞動者相關(guān)權(quán)益，促進健康文化，和諧勞動關(guān)系。

共青團、婦聯(lián)要維護好團員、青年和婦女等勞動者的健康權(quán)益。



二、強化技術(shù)支撐

各地要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和專家作用，為健康企業(yè)建設(shè)的政策制定、標(biāo)準研制、師資培訓(xùn)、考核評估、經(jīng)驗總結(jié)等提供專業(yè)技術(shù)支撐。

全國愛衛(wèi)辦委托中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所作為全國健康企業(yè)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)單位。

各地要結(jié)合實際，委托符合條件的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)健康企業(yè)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作，參照《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》要求，定期對建設(shè)效果進行評估，不斷完善健康企業(yè)建設(shè)的舉措。
三、廣泛宣傳動員
各地愛衛(wèi)辦要會同有關(guān)部門，充分利用電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，加強對健康企業(yè)建設(shè)工作的政策宣傳，對健康企業(yè)建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)和報道，推動全社會關(guān)心、關(guān)注、支持健康企業(yè)建設(shè)。全國愛衛(wèi)辦將會同有關(guān)部門，對各地健康企業(yè)建設(shè)的示范典型進行經(jīng)驗推廣和交流，帶動全國健康企業(yè)建設(shè)工作全面深入開展。

（信息公開形式：主動公開）

健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）

　　健康企業(yè)是健康“細胞”的重要組成之一，通過不斷完善企業(yè)管理制度，有效改善企業(yè)環(huán)境，提升健康管理和服務(wù)水平，打造企業(yè)健康文化，滿足企業(yè)員工健康需求，實現(xiàn)企業(yè)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。健康企業(yè)建設(shè)堅持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、企業(yè)負責(zé)、專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)、全員共建共享的指導(dǎo)方針，按照屬地化管理、自愿參與的原則，面向全國各級各類企業(yè)開展。

第一章?建立健全管理制度

　　第一條?企業(yè)成立健康企業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定健康企業(yè)工作計劃，明確部門職責(zé)并設(shè)專兼職人員負責(zé)健康企業(yè)建設(shè)工作。鼓勵企業(yè)設(shè)立健康企業(yè)建設(shè)專項工作經(jīng)費，?？顚Ｓ谩?br>　　第二條?結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、作業(yè)內(nèi)容、勞動者健康需求和健康影響因素等，建立完善與勞動者健康相關(guān)的各項規(guī)章制度，如勞動用工制度、職業(yè)病防治制度、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理制度、定期體檢制度、健康促進與教育制度等。保障各項法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范的貫徹執(zhí)行。
　　第三條?規(guī)范企業(yè)勞動用工管理，依法與勞動者簽訂勞動合同，明確勞動條件、勞動保護和職業(yè)病危害防護措施等內(nèi)容，按時足額繳納工傷保險保費。鼓勵企業(yè)為員工投保大病保險。
　　第四條?完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。采取多種措施，發(fā)動員工積極參與健康企業(yè)建設(shè)。

第二章?建設(shè)健康環(huán)境

　　第五條?完善企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準和要求，為勞動者提供布局合理、設(shè)施完善、整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作生產(chǎn)環(huán)境，無衛(wèi)生死角。
　　第六條?廢氣、廢水、固體廢物排放和貯存、運輸、處理符合國家、地方相關(guān)標(biāo)準和要求。
　　第七條?開展病媒生物防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度得到有效控制，符合國家衛(wèi)生標(biāo)準和要求。
　　第八條?工作及作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合工效學(xué)要求和健康需求。工作場所采光、照明、通風(fēng)、保溫、隔熱、隔聲、污染物控制等方面符合國家、地方相關(guān)標(biāo)準和要求。
　　第九條?全面開展控?zé)煿ぷ?，打造無煙環(huán)境。積極推動室內(nèi)工作場所及公共場所等全面禁煙，設(shè)置顯著標(biāo)識，企業(yè)內(nèi)無煙草廣告和促銷。
　　第十條?加強水質(zhì)衛(wèi)生管理，確保生活飲用水安全。
　　第十一條?企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的食堂應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》相關(guān)規(guī)定要求，達到食品安全管理等級B級以上；未設(shè)置食堂的，就餐場所不能與存在職業(yè)性有害因素的工作場所相毗鄰，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置足夠數(shù)量的洗手設(shè)施。
　　第十二條?廁所設(shè)置布局合理、管理規(guī)范、干凈整潔。
　　第十三條?落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，做好職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計及竣工驗收、職業(yè)病危害控制效果評價。

第三章?提供健康管理與服務(wù)

　　第十四條?鼓勵依據(jù)有關(guān)標(biāo)準設(shè)立醫(yī)務(wù)室、緊急救援站等，配備急救箱等設(shè)備。企業(yè)要為員工提供免費測量血壓、體重、腰圍等健康指標(biāo)的場所和設(shè)施。
　　第十五條?建立企業(yè)全員健康管理服務(wù)體系，建立健康檢查制度，制定員工年度健康檢查計劃，建立員工健康檔案。設(shè)立健康指導(dǎo)人員或委托屬地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展員工健康評估。
　　第十六條?根據(jù)健康評估結(jié)果，實施人群分類健康管理和指導(dǎo)，降低職業(yè)病及肥胖、高血壓、糖尿病、高脂血癥等慢性病患病風(fēng)險。
　　第十七條?制訂防控傳染病、食源性疾病等健康危害事件的應(yīng)急預(yù)案，采取切實可行措施，防止疾病傳播流行。
　　第十八條?鼓勵設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室。制訂并實施員工心理援助計劃，提供心理評估、心理咨詢、教育培訓(xùn)等服務(wù)。
　　第十九條?組織開展適合不同工作場所或工作方式特點的健身活動。完善員工健身場地及設(shè)施，開展工間操、眼保健操等工作期間勞逸結(jié)合的健康運動。
　　第二十條?落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，加強對懷孕和哺乳期女職工的關(guān)愛和照顧。積極開展婚前、孕前和孕期保健，避免孕前、孕期、哺乳期婦女接觸有毒有害物質(zhì)和放射線。將婦科和乳腺檢查項目納入女職工健康檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)女職工的需要按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、母嬰室等設(shè)施。
　　第二十一條??企業(yè)主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案和工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度，實施工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測、評價。
　　第二十二條??對存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)病危害告知卡。對可能導(dǎo)致急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
　　第二十三條??建立完善職業(yè)健康監(jiān)護制度，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。規(guī)范建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案并定期評估，配合做好職業(yè)病診斷與鑒定工作。妥善安置有職業(yè)禁忌、職業(yè)相關(guān)健康損害和患有職業(yè)病的員工，保護其合法權(quán)益。依法依規(guī)安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，給予適當(dāng)崗位津貼。
　　第二十四條??優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。
　　第二十五條??企業(yè)主要負責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，增強職業(yè)病防范意識和能力。?

第四章??營造健康文化

　　第二十六條??通過多種傳播方式，廣泛開展健康知識普及，倡導(dǎo)企業(yè)員工主動踐行合理膳食、適量運動、戒煙限酒等健康生活方式。積極傳播健康先進理念和文化，鼓勵員工率先樹立健康形象，鼓勵評選“健康達人”，并給予獎勵。
　　第二十七條??定期組織開展傳染病、慢性病和職業(yè)病防治及心理健康等內(nèi)容的健康教育活動，提高員工健康素養(yǎng)。
　　第二十八條??定期對食堂管理和從業(yè)人員開展?fàn)I養(yǎng)、平衡膳食和食品安全相關(guān)培訓(xùn)。
　　第二十九條??關(guān)愛員工身心健康，構(gòu)建和諧、平等、信任、寬容的人文環(huán)境。采取積極有效措施預(yù)防和制止工作場所暴力、歧視和性騷擾等。
　　第三十條?切實履行社會責(zé)任，積極參與無償獻血等社會公益活動。

《關(guān)于開展健康企業(yè)建設(shè)的通知》政策解讀

近日，全國愛衛(wèi)辦、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展健康企業(yè)建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）和《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)將有關(guān)要點解讀如下。
　　問：文件制訂的背景是什么？
　　近年來，各地、各部門有效落實《職業(yè)病防治法》，推動企業(yè)落實用人單位主體責(zé)任，創(chuàng)造有益于勞動者健康的工作環(huán)境，取得顯著進展。但隨著我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，職業(yè)性疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式的不斷變化，帶來了新的職業(yè)健康問題。勞動者的健康面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面。
　　習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上指出，要深入開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，形成健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等建設(shè)廣泛開展的良好局面?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》《全國愛衛(wèi)會關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中對開展健康社區(qū)、健康單位和健康家庭等健康“細胞”建設(shè)提出明確要求。
　　為踐行“大衛(wèi)生、大健康”理念，指導(dǎo)企業(yè)有效落實維護員工健康的主體責(zé)任，打造良好的企業(yè)文化，全方位、全周期保障勞動者身心健康，為實施健康中國戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)，全國愛衛(wèi)辦會同多部門單位，組織起草了文件。
?
　　問：健康企業(yè)建設(shè)如何實施？
　　健康企業(yè)建設(shè)堅持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、企業(yè)負責(zé)、專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)、全員共建共享的指導(dǎo)方針，按照屬地化管理、自愿參與的原則，面向全國各級各類企業(yè)開展?？紤]到各地情況不同，東中西、大中小企業(yè)的關(guān)注點不同，在國家層面制定導(dǎo)向性規(guī)范，具體管理辦法由各省級愛衛(wèi)會結(jié)合本地實際研究制訂。為確保此項工作落實，《通知》明確了愛衛(wèi)會辦公室及衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、工會、共青團和婦聯(lián)等部門的職責(zé)分工，要求各地強化技術(shù)支撐，委托符合條件的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)健康企業(yè)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，定期對建設(shè)效果進行評估，不斷完善健康企業(yè)建設(shè)的舉措，同時廣泛宣傳動員，推動全社會關(guān)心、關(guān)注、支持健康企業(yè)建設(shè)。下一步，全國愛衛(wèi)辦將按照分工會同相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，做好對各地的技術(shù)指導(dǎo)，積極推進建設(shè)工作，并在探索的過程當(dāng)中，宣傳推廣好的典型案例，根據(jù)各地工作開展情況，適時修訂完善《規(guī)范》。
?
　　問：為深入開展健康企業(yè)建設(shè)，文件提出了哪些重點任務(wù)？
　　為指導(dǎo)各地開展好健康企業(yè)建設(shè)，《規(guī)范》中明確了企業(yè)重點落實的四方面工作任務(wù)：
　　一是建立健全管理制度。制定健康企業(yè)工作計劃，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、作業(yè)內(nèi)容、勞動者健康需求和健康影響因素等，建立完善與勞動者健康相關(guān)的各項規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。
　　二是建設(shè)健康環(huán)境。完善企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為勞動者提供布局合理、設(shè)施完善、整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作生產(chǎn)環(huán)境。積極開展控?zé)煿ぷ鳎蛟鞜o煙環(huán)境。落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度，做好職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計及竣工驗收、職業(yè)病危害控制效果評價。
　　三是提供健康管理與服務(wù)。鼓勵依據(jù)有關(guān)標(biāo)準設(shè)立醫(yī)務(wù)室、緊急救援站等，配備急救箱等設(shè)備。建立勞動者健康管理服務(wù)體系，實施人群分類健康管理和指導(dǎo)。制定應(yīng)急預(yù)案，防止傳染病等傳播流行。制定并實施員工心理援助計劃，提供心理咨詢等服務(wù)。組織開展適合不同工作場所或工作方式特點的健身活動。落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》。依法依規(guī)開展職業(yè)病防治工作。
　　四是營造健康文化。廣泛開展職業(yè)健康、慢性病防治、傳染病防控和心理健康等健康知識宣傳教育活動，提高員工健康素養(yǎng)。關(guān)愛員工身心健康，構(gòu)建和諧、平等、信任、寬容的人文環(huán)境。切實履行社會責(zé)任。
?
　　問：健康企業(yè)建設(shè)與職業(yè)病防治的關(guān)系是什么？
　　職業(yè)病防治是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益開展的工作。健康企業(yè)建設(shè)從場所的角度出發(fā)，以建立健全管理制度、建設(shè)健康環(huán)境、提供健康管理與服務(wù)、營造健康文化等方面為主要內(nèi)容，多角度、多維度開展，保障勞動者身心健康。健康企業(yè)建設(shè)不僅關(guān)注職業(yè)病防治，更關(guān)注影響職業(yè)人群健康的因素，包括但不限于職業(yè)病防治，包括但不限于傳統(tǒng)職業(yè)病防治所關(guān)注的工業(yè)企業(yè)，還面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、交通運輸企業(yè)和服務(wù)企業(yè)等。
?
　　問：國外開展健康企業(yè)建設(shè)相關(guān)工作的情況？
　　世界衛(wèi)生組織2010?年出版了《健康工作場所行動模式：?供用人單位、勞動者、政策制定者和實踐者使用》，為工作場所健康保護和促進提出了一個全球性的框架。
　　加拿大制定了《健康企業(yè)標(biāo)準BNQ9700-800》，包括一系列工作場所健康促進行動方案，通過認證的方式鼓勵企業(yè)建設(shè)健康企業(yè)，幫助工人養(yǎng)成健康生活方式，打造健康環(huán)境，保護工人健康。
　　美國在2010年提出了“工人全面健康行動”，通過完善職業(yè)健康安全相關(guān)政策、設(shè)置專項活動和員工共同參與等方面共同努力達到職業(yè)健康安全一體化，以提升員工的幸福感。
　　歐洲的健康工作場所建設(shè)關(guān)注的是更廣泛的工作場所健康決定因素?！皻W洲工作場所健康促進網(wǎng)絡(luò)”發(fā)布了《工作場所健康促進質(zhì)量標(biāo)準》及配套工具，發(fā)表了《工作場所健康促進盧森堡宣言》等涉及心理健康、慢性病防治的一系列文件，并發(fā)起了一系列工作場所健康促進主題活動，為促進職業(yè)人群大健康提供了政策倡導(dǎo)、技術(shù)指南和良好實踐。
　　日本發(fā)布了《工作場所工人全面健康促進指針》，廣泛推行工作場所全面健康促進，包括健康測定、運動指導(dǎo)、心理保健、營養(yǎng)指導(dǎo)、保健指導(dǎo)等。要求企業(yè)結(jié)合實際情況執(zhí)行，以保障和促進員工健康。
　　我國的健康企業(yè)建設(shè)是國際工作場所健康促進理論和世界衛(wèi)生組織健康城市理念在中國的良好實踐與融合，對于保障和促進勞動者的身心健康，推動健康中國建設(shè)具有重要意義。